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规范性文件

德政办发〔2019〕22号德保县人民政府办公室关于印发德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案的通知

发布时间: 2019-04-03 09:50:43 ??? 来源: 德保县人民政府办公室 ??? 作者: 德保县人民政府办公室 ??? 点击量: 2

县直各有关单位:

《德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                      



                        德保县人民政府办公室

                           201943


德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案



为深入贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神,迅速解决国务院第五次大督查营商环境调查中暴露出的问题和短板,营造更加优良的营商环境,更好服务经济高质量发展,参照《广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》,结合我县实际,特制定本方案。

一、实施时间

2019220日至2019630日。

二、总体要求和目标

按照国务院和自治区、市、县优化营商环境的决策部署,聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标,聚焦我县营商环境的短板和不足,聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点,坚持问题导向,全面查找问题和差距,采取针对性改革措施,进一步优化各类事项办理环节,精简材料数量,压缩办理时间,力争7项重点指标达到或优于全国一流水平,促进全县营商环境整体提升。

三、主要任务

开展企业开办指标百日攻坚行动。着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题,实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时力争限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至1项。(牵头单位:县市场监督管理配合单位:县公安局、县工管委、税务、县工信局、县招商局

开展工程建设项目报建指标百日攻坚行动。加大清理规范审批服务事项,取消水土保持设施验收审批、建设项目水资源论证报告审批、施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项。设立工程建设项目联合审批服务窗口,办理两个以上部门共同审批的事项。推动行政审批与技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项并联办理。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,工程竣工验收后直接办理接入事宜。实现备案类工程建设项目办理环节优化至11个,申请材料精简至34项,办理时限压缩至50个工作内;核准类工程建设项目办理环节优化至13个,申请材料精简至49项,办理时限压缩至60个工作日内。(牵头单位:县住建局;配合单位:县工管委、县政务服务和大数据发展局、县城市管理监督局、县发改局、工信局、县公安局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县文旅

开展不动产登记指标百日攻坚行动。除历史遗留问题、继承(受遗赠、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外,新建商品房转移登记、有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记办结时限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至4项。(牵头单位:县自然资源局;配合单位:县工管委、县住建局、县工信局、县房管所、县税务

开展获得电力指标百日攻坚行动。县政务服务和大数据发展局设立电力报装业务受理窗口窗,开展电力报装和相关行政审批业务一事通办工作。水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、同步审批,全部在7个工作日内办结。各供电企业要建立用电报装绿色通道和服务跟踪制度,加强互联网办电平台建设,提升电力接入效率。推动各供电企业将低压用户和高压用户办理环节分别优化至2个和3个;实现低压用户和高压用户申请材料分别精简至2项和3项;实现所有用户用电报装不超过1个工作日;居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过7个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过20个工作日、10千伏高压双电源和35千伏及以上用户接电用时不超过29个工作日。(牵头单位:县工信县水利电业有限公司;配合单位:县工管委、县住建局、县政务中心、各供电企业

开展用水报装指标百日攻坚行动。优化城市、县城范围内基建(施工用水、永久性用水、增加用水量(增容的报装办理,大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间。实现用水报装办理环节优化至2个,申请材料精简至1项,办理时间压缩至4个工作日内;无外线工程的企业用户报装项目设计施工时间不超过4个工作日,有外线工程(外线工程长度小于50的企业用户报装项目设计施工时间不超过8个工作日。(牵头单位:县城市管理监督、县自来水厂;配合单位:县工管委、县水利局、县政务中心

开展用气报装指标百日攻坚行动。依托水电气业务受理专窗,进一步压缩用气报装工程行政审批时限。各供气企业在受理接气申请前,为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务,减少接气过程中的不确定性因素。对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户,报装环节优化至3个,申请材料精简至1项,无户外管线工程的用户报装办理时间不超过3个工作日,有户外管线工程的用户报装办理时间不超过4个工作日;无户外管线工程的项目设计施工通气原则上不超过6个工作日,有户外管线工程(外线工程长度小于30的项目设计施工通气原则上不超过11个工作日。(牵头单位:县城市管理监督各供气企业;配合单位:县政务中心

开展获得信贷指标百日攻坚行动。推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联,实现涉信贷不动产抵押登记由银行端发起申请和打印权证,借款人办理抵押登记一次不用跑。加快整合市场监管、税务、司法、自然资源、安全生产、产品质量、环境保护、知识产权等数据资源,将相关数据向自治区地方金融监管局提供数据库接口后由各银行按规定申请查询,减少客户提交材料数量,提高业务效率。各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度,实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度,推广线上办贷无纸化办贷,推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。推动资产评估、融资担保、公证、审计等涉信贷中介行业出台限时办结制度。实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理环节优化至4个,申请材料精简至6项,办理时间压缩至8个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务进行整改,办理环节、申请材料、办理时间均要明显减少。(牵头单位:县金融服务工作中心县银监办人民银行德保县支行;配合单位:县工管委、县工信局、县司法局、县财政局、县自然资源、县市场监督管理局、县税务局各银行机构

四、行动步骤

对标自查阶段。2019315日前,各有关单位、企业要对标本方案确定的7项重点指标攻坚目标任务,主动开展调研自查,从办理环节、申请材料、办理时间3个方面查找差距,要坚决取消没有法定设定依据的前置审批程序环节和惯例。制定具体工作方案并报县优化营商环境大行动工作领导小组办公室。

攻坚落实阶段。2019525日前,各有关单位、企业要按照本方案确定的时间节点切实抓好工作落实。对于涉及优化营商环境的7项重点指标的行政许可服务事项不得根据行政许可法最长20个工作日期限为办理标准,而是以自治区百色市的工作要求千方百计完成攻坚目标任务。

检验巩固阶段。2019625日前各有关单位、企业要进一步规范和巩固攻坚成果,确保7项重点指标全部达到全区全市优化营商环境的整体要求。县优化营商环境工作领导小组办公室要及时总结工作经验,进一步完善相关工作机制。

五、保障措施

强化责任落实。各有关单位、企业要提高政治站位,进一步加强对优化营商环境工作的组织领导,把优化营商环境重点指标百日攻坚行动作为党政一把手工程来抓,主要领导负第一责任,分管领导负直接责任。县优化营商环境工作领导小组各成员单位要各司其责、通力合作,7项重点指标的牵头部门要负责组织推进各专项百日攻坚行动,细化目标任务,提出实现路径,加强督查指导;各配合单位要坚决协同落实好相关攻坚措施,形成推动营商环境优化的强大合力;各有关单位、企业要落实工作主体责任,认真执行方案,制定具体措施,强化政策支持、资金扶持和人力保障,确保各项目标任务落实到位。

强化工作机制各有关单位、企业要建立工作台帐,定期组织开展自查自评,定期报送工作落实情况;各牵头部门要明确1名专人负责,每月5日前将相关工作推进情况报送县优化营商环境工作导小组办公室。县优化营商环境工作领导小组办公室要做好综合协调工作,及时向县人民政府报告工作进展情况。

强化督查考核。县优化营商环境工作领导小组要制定优化营商环境重点指标百日攻坚行动督导工作方案,开展专项督查;县委、县政府督查和绩效办对相关工作进行明察暗访把优化营商环境重点指标百日攻坚行动纳入各有关单位绩效考评;县委宣传部要组织新闻媒体、网络信息等部门做好正反面案例宣传报道;县统计局要做好数据集,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估查证营商环境提升效果;县纪委监察委、县委组织部制定实施营商环境工作问责激励办法,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门和企业以红黑榜、新闻曝光等形式进行通报,并随时启动约谈机制;

对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,由纪检监察部门予以问责;对优化营商环境工作先进单位和个人给予奖励,并作为任用干部的重要依据。



公开方式:主动公开

                                                                             

  抄送:县委各部门,各人民团体。                   

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,县人民检

        县工商业联合会。

                                                                            

  德保县人民政府办公室                     201943日印                 

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基础信息公开

德政办发〔2019〕22号德保县人民政府办公室关于印发德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案的通知

发布时间: 2019-04-03 09:50:43 ?

县直各有关单位:

《德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                      



                        德保县人民政府办公室

                           201943


德保县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案



为深入贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神,迅速解决国务院第五次大督查营商环境调查中暴露出的问题和短板,营造更加优良的营商环境,更好服务经济高质量发展,参照《广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》,结合我县实际,特制定本方案。

一、实施时间

2019220日至2019630日。

二、总体要求和目标

按照国务院和自治区、市、县优化营商环境的决策部署,聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标,聚焦我县营商环境的短板和不足,聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点,坚持问题导向,全面查找问题和差距,采取针对性改革措施,进一步优化各类事项办理环节,精简材料数量,压缩办理时间,力争7项重点指标达到或优于全国一流水平,促进全县营商环境整体提升。

三、主要任务

开展企业开办指标百日攻坚行动。着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题,实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时力争限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至1项。(牵头单位:县市场监督管理配合单位:县公安局、县工管委、税务、县工信局、县招商局

开展工程建设项目报建指标百日攻坚行动。加大清理规范审批服务事项,取消水土保持设施验收审批、建设项目水资源论证报告审批、施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及没有法定依据的保证金、押金、保险、市容规费收缴、资金到位证明等施工许可前置事项。设立工程建设项目联合审批服务窗口,办理两个以上部门共同审批的事项。推动行政审批与技术审查、中介服务、市政公用服务及备案等事项并联办理。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装调整到工程建设项目开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,工程竣工验收后直接办理接入事宜。实现备案类工程建设项目办理环节优化至11个,申请材料精简至34项,办理时限压缩至50个工作内;核准类工程建设项目办理环节优化至13个,申请材料精简至49项,办理时限压缩至60个工作日内。(牵头单位:县住建局;配合单位:县工管委、县政务服务和大数据发展局、县城市管理监督局、县发改局、工信局、县公安局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县文旅

开展不动产登记指标百日攻坚行动。除历史遗留问题、继承(受遗赠、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外,新建商品房转移登记、有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记办结时限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个,申请材料精简至4项。(牵头单位:县自然资源局;配合单位:县工管委、县住建局、县工信局、县房管所、县税务

开展获得电力指标百日攻坚行动。县政务服务和大数据发展局设立电力报装业务受理窗口窗,开展电力报装和相关行政审批业务一事通办工作。水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、同步审批,全部在7个工作日内办结。各供电企业要建立用电报装绿色通道和服务跟踪制度,加强互联网办电平台建设,提升电力接入效率。推动各供电企业将低压用户和高压用户办理环节分别优化至2个和3个;实现低压用户和高压用户申请材料分别精简至2项和3项;实现所有用户用电报装不超过1个工作日;居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过7个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过20个工作日、10千伏高压双电源和35千伏及以上用户接电用时不超过29个工作日。(牵头单位:县工信县水利电业有限公司;配合单位:县工管委、县住建局、县政务中心、各供电企业

开展用水报装指标百日攻坚行动。优化城市、县城范围内基建(施工用水、永久性用水、增加用水量(增容的报装办理,大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间。实现用水报装办理环节优化至2个,申请材料精简至1项,办理时间压缩至4个工作日内;无外线工程的企业用户报装项目设计施工时间不超过4个工作日,有外线工程(外线工程长度小于50的企业用户报装项目设计施工时间不超过8个工作日。(牵头单位:县城市管理监督、县自来水厂;配合单位:县工管委、县水利局、县政务中心

开展用气报装指标百日攻坚行动。依托水电气业务受理专窗,进一步压缩用气报装工程行政审批时限。各供气企业在受理接气申请前,为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务,减少接气过程中的不确定性因素。对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户,报装环节优化至3个,申请材料精简至1项,无户外管线工程的用户报装办理时间不超过3个工作日,有户外管线工程的用户报装办理时间不超过4个工作日;无户外管线工程的项目设计施工通气原则上不超过6个工作日,有户外管线工程(外线工程长度小于30的项目设计施工通气原则上不超过11个工作日。(牵头单位:县城市管理监督各供气企业;配合单位:县政务中心

开展获得信贷指标百日攻坚行动。推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联,实现涉信贷不动产抵押登记由银行端发起申请和打印权证,借款人办理抵押登记一次不用跑。加快整合市场监管、税务、司法、自然资源、安全生产、产品质量、环境保护、知识产权等数据资源,将相关数据向自治区地方金融监管局提供数据库接口后由各银行按规定申请查询,减少客户提交材料数量,提高业务效率。各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度,实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度,推广线上办贷无纸化办贷,推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。推动资产评估、融资担保、公证、审计等涉信贷中介行业出台限时办结制度。实现小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理环节优化至4个,申请材料精简至6项,办理时间压缩至8个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务进行整改,办理环节、申请材料、办理时间均要明显减少。(牵头单位:县金融服务工作中心县银监办人民银行德保县支行;配合单位:县工管委、县工信局、县司法局、县财政局、县自然资源、县市场监督管理局、县税务局各银行机构

四、行动步骤

对标自查阶段。2019315日前,各有关单位、企业要对标本方案确定的7项重点指标攻坚目标任务,主动开展调研自查,从办理环节、申请材料、办理时间3个方面查找差距,要坚决取消没有法定设定依据的前置审批程序环节和惯例。制定具体工作方案并报县优化营商环境大行动工作领导小组办公室。

攻坚落实阶段。2019525日前,各有关单位、企业要按照本方案确定的时间节点切实抓好工作落实。对于涉及优化营商环境的7项重点指标的行政许可服务事项不得根据行政许可法最长20个工作日期限为办理标准,而是以自治区百色市的工作要求千方百计完成攻坚目标任务。

检验巩固阶段。2019625日前各有关单位、企业要进一步规范和巩固攻坚成果,确保7项重点指标全部达到全区全市优化营商环境的整体要求。县优化营商环境工作领导小组办公室要及时总结工作经验,进一步完善相关工作机制。

五、保障措施

强化责任落实。各有关单位、企业要提高政治站位,进一步加强对优化营商环境工作的组织领导,把优化营商环境重点指标百日攻坚行动作为党政一把手工程来抓,主要领导负第一责任,分管领导负直接责任。县优化营商环境工作领导小组各成员单位要各司其责、通力合作,7项重点指标的牵头部门要负责组织推进各专项百日攻坚行动,细化目标任务,提出实现路径,加强督查指导;各配合单位要坚决协同落实好相关攻坚措施,形成推动营商环境优化的强大合力;各有关单位、企业要落实工作主体责任,认真执行方案,制定具体措施,强化政策支持、资金扶持和人力保障,确保各项目标任务落实到位。

强化工作机制各有关单位、企业要建立工作台帐,定期组织开展自查自评,定期报送工作落实情况;各牵头部门要明确1名专人负责,每月5日前将相关工作推进情况报送县优化营商环境工作导小组办公室。县优化营商环境工作领导小组办公室要做好综合协调工作,及时向县人民政府报告工作进展情况。

强化督查考核。县优化营商环境工作领导小组要制定优化营商环境重点指标百日攻坚行动督导工作方案,开展专项督查;县委、县政府督查和绩效办对相关工作进行明察暗访把优化营商环境重点指标百日攻坚行动纳入各有关单位绩效考评;县委宣传部要组织新闻媒体、网络信息等部门做好正反面案例宣传报道;县统计局要做好数据集,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估查证营商环境提升效果;县纪委监察委、县委组织部制定实施营商环境工作问责激励办法,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门和企业以红黑榜、新闻曝光等形式进行通报,并随时启动约谈机制;

对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的,由纪检监察部门予以问责;对优化营商环境工作先进单位和个人给予奖励,并作为任用干部的重要依据。



公开方式:主动公开

                                                                             

  抄送:县委各部门,各人民团体。                   

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,县人民检

        县工商业联合会。

                                                                            

  德保县人民政府办公室                     201943日印